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3月7日，十四届全国人大四次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行民生主题记者会。翁奇羽摄
新华社北京3月12日电 中华东说念主民共和国国度发展筹画法
（2026年3月12日第十四届天下东说念主民代表大会第四次会议通过）
目次
第一章 总则
第二章 国度发展筹画的编制
第三章 国度发展筹画的审查和批准
第四章 国度发展筹画的实施
第五章 国度发展筹画实施的监督
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了轮番国度发展筹画的制定和保险国度发展筹画的实施，强化国度发展筹画政策导向作用，完善宏不雅经济措置体系，推动高质地发展，鼓励国度措置体系和措置才能当代化，全面成立社会主义当代化国度，凭据宪法，制定本法。
第二条 国度发展筹画的编制、审查和批准、实施偏激监督等做事，适用本法。
本法所称国度发展筹画，是指中华东说念主民共和国国民经济和社会发展五年筹画摘要，包括凭据需要提议的前景办法。
第三条 国度发展筹画做事相持中国共产党的率领，相持以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的阶梯方针政策和党中央决策部署，相持以东说念主民为中心的发展想想，践行全经由东说念主民民主，相持竣工准确全面贯彻新发展理念，效劳推动高质地发展，统筹发展和安全，全面深化蜕变，构建高水平社会主义市集经济体制，充分施展市集在资源设立中的决定性作用，更好施展政府作用，以中国式当代化全面鼓励中华英才伟大回应。
第四条 国度发展筹画是社会主义当代化政策在筹画期内的阶段性部署和安排，主要阐扬国度政策意图、明确政府做事要点、设备轮番社会主体行动，是筹画期内经济社会发展的蓝图和行动提要，是政府履行经济救济、市集监管、社会料理、环球服务、生态环境保护等职能的热切依据，是其他各级各种筹画的总解任。
国度建立健全以国度发展筹画为统辖，以国土空间筹画为基础，以专项筹画、区域筹画为援救，由国度和地点筹画共同构成，定位准确、界限明晰、功能互补、并吞连续的国度筹画体系，变成筹画协力。
第五条 制定和实施国度发展筹画应当相持党中央靠拢并吞率领，相持从内容开赴，相持天下一盘棋，相持推崇民主、集想广益，相持筹画法定原则。
制定国度发展筹画应当体现政策性、宏不雅性、政策性，增强指导和拘谨功能，擢升筹画编制的科学化、民主化、法治化、轮番化水平。
第六条 国度加强对国度发展筹画实施的组织相助，建立健全筹画连续、政策协同、监测评估和监督等机制，保险国度发展筹画灵验实施。
第二章 国度发展筹画的编制
第七条 国度发展筹画凭据党中央对于制定国民经济和社会发展五年筹画的建议和决策部署，由国务院组织编制。
国务院郑重拟订国度发展筹画的主宰部门（以下称国务院国度发展筹画主宰部门）会同国度关联部门承担国度发展筹画的具体编制做事。
第八条 国度发展筹画应当包括以下主要内容：
（一）发展环境分析；
（二）指导方针；
（三）主要办法、方针；
（四）要紧政策任务、要紧政策举措、要紧工程样式；
（五）筹画实施的保险。
第九条 编制国度发展筹画应当解任当然司法、经济司法和社会发展司法，相持国内和国皮毛统筹、办法导向和问题导向相荟萃、中永久办法和短期办法相解析、全面筹画和凸起要点相相助、政策性和操作性相并吞。
第十条 编制国度发展筹画应当开展前期连络。
前期连络应当全面长远连络经济社会发展的全局性、前瞻性、要害性、深端倪要紧问题，围绕国度发展政策安排，科学研判发展环境和发展趋势，准确把抓阶段性特征和发展标的，提议推动高质地发展的基本想路。
第十一条 编制国度发展筹画应当统商量论要素援救要求、资源环境承载才能、财政承受才能和要紧风险退缩等成分，加强政府中永久支拨事项料理，对拟提议的经济社会发展主要办法和方针、要紧政策任务、要紧政策举措、要紧工程样式等，加强多角度论证和多决策比选。
第十二条 编制国度发展筹画应当相持顶层想象和问计于民相并吞，健全公众参与机制，饱读动社会参与，通过互联网等蹊径向社会公开搜集认识建议，接收多种面容庸碌听取东说念主民民众、企业功绩单元和社会各方面的认识建议。
第十三条 编制国度发展筹画应当健全各人商磋磨证轨制，对国度发展筹画编制中的关联要紧问题组织相干鸿沟各人进行论证，并变成论证敷陈。
各人参与商磋磨证应当谨防国度利益和社会环球利益，客不雅、公平、科学、严谨地提供商磋磨证认识，并对商磋磨证中所瞻念察的国度巧妙、做事巧妙等照章负有障翳义务。
第十四条 编制国度发展筹画应当革命编制妙技，抽象专揽当代信息时刻，充分施展高档学校、科研机构、智库、行业协会等的辅助援救作用。
第十五条 国度发展筹画草案由国务院国度发展筹画主宰部门会同国度关联部门草拟，按照端正智商报请党中央、国务院审议。
国务院国度发展筹画主宰部门报送国度发展筹画草案时，应当附送论证敷陈等相干材料。
第三章 国度发展筹画的审查和批准
第十六条 国度发展筹画草案报党中央、国务院审议后，由国务院按照法律端正智商提请天下东说念主民代表大会审查和批准。
国务院向天下东说念主民代表大会提交国度发展筹画草案时，股票配资炒股应当附奉上一个筹画期国度发展筹画实施情况回来评估敷陈等相干材料。
第十七条 国度发展筹画草案提请天下东说念主民代表大会审查和批准前，天下东说念主民代表大会常务委员会组织天下东说念主民代表大会关联故意委员会和常务委员会做事机构围绕国度发展筹画编制做事应时开展专题拜谒连络。
第十八条 天下东说念主民代表大会会议举行前，国务院国度发展筹画主宰部门应当就国度发展筹画编制的基本情况、初步决策等向天下东说念主民代表大会财政经济委员会和关联故意委员会报告，由财政经济委员会进行初步审查。初步审查认识送国务院国度发展筹画主宰部门。
财政经济委员会进行初步审查时，应当邀请天下东说念主民代表大会代表插足。
第十九条 天下东说念主民代表大会举行会议时，国度发展筹画草案由各代表团进行审查，并由财政经济委员会和关联故意委员会审查。
财政经济委员会凭据各代表团和关联故意委员会的审查认识，对国度发展筹画草案进行审查，向天下东说念主民代表大会主席团提议审查后果敷陈。
天下东说念主民代表大会主席团审议通过审查后果敷陈后，印发会议，并将对于批准国度发展筹画的决议草案提请天下东说念主民代表大会合座会议表决。
第二十条 国度发展筹画经天下东说念主民代表大会审查和批准后公布实施。
国度发展筹画公布后，未经法定智商，不得救济。
第二十一条 国度发展筹画在实施经由中经评估需要进行救济的，由国务院提议救济决策，报党中央欢喜后，提请天下东说念主民代表大会常务委员会审查和批准。
经天下东说念主民代表大会常务委员会审查和批准的国度发展筹画救济决接应当实时公布，并向天下东说念主民代表大会下次会议敷陈。
第四章 国度发展筹画的实施
第二十二条 国务院郑重组织实施国度发展筹画。
国务院国度发展筹画主宰部门会同国度关联部门拟订国度发展筹画实施认识，按照端正智商报经批准后实施。
各地区、各部门应当凭据国度发展筹画偏激实施认识，明确触及腹地区、智商域的具体做事安排和鼓励措施。
第二十三条 国务院组织编制国民经济和社会发展年度盘算，应当与国度发展筹画保持连续，贯彻国度发展筹画提议的发展办法和要紧政策任务，将国度发展筹画细目的主要方针瓦解纳入年度方针体系，成立年度办法，作念好年度间抽象均衡，并凭据国度发展筹画细目的要紧政策任务等合理细目年度做事要点。
国民经济和社会发展年度盘算按照法律端正智商提请天下东说念主民代表大会审查和批准后执行。国务院按照法律端正智商向天下东说念主民代表大会偏激常务委员会敷陈国民经济和社会发展年度盘算执行情况。
国务院国度发展筹画主宰部门会同国度关联部门承担国民经济和社会发展年度盘算的具体编制做事。
一鼎盈配资第二十四条 国度统筹各级各种筹画编制，加强筹画间连续相助。
国度级国土空间筹画、专项筹画、区域筹画应当依据国度发展筹画编制，并按端正应时救济。
国度健天下土空间筹画、专项筹画、区域筹画等各级各种筹画落实国度发展筹画的机制，健全和轮番筹画编制目次清单、备案、连续相助等料理轨制，加强信息分享，保证各级各种筹画与国度发展筹画在主要办法、发展标的、总体布局、要紧政策任务、要紧政策举措、要紧工程样式、风险防控等方面相助一致。
第二十五条 国度健天下度发展筹画与宏不雅政策协协调做事协同机制，荟萃经济社会发展场面，围绕实施国度发展筹画，合理细目宏不雅政策取向，促进财政、货币、产业、科技、价钱、服务、奢靡、投资、买卖、地皮等政策协同发力，增强宏不雅政策取向一致性。
第二十六条 各地区、各部门制定政策，应当适合国度发展筹画细目的产业发展和结构救济标的、区域发展和空间口头优化标的。
要紧坐蓐力布局和当然资源、东说念主口、生态环境、社会等环球政策的制定，应当礼服国度发展筹画，服务于国度发展筹画的实施。
第二十七条 各地区、各部门应当合理设立环球资源、积极设备社会资源，援救实施国度发展筹画细目的要紧政策任务、要紧政策举措、要紧工程样式。
中央财政资金优先投向国度发展筹画细目的要紧政策任务、要紧政策举措、要紧工程样式，中央财政资金的料理和使用应当按照预算相干法律律例执行。
第二十八条 国务院加强对国度发展筹画实施情况的动态监测和评估，监测评估后果作为加强和改进国度发展筹画实施的热切依据。
国务院国度发展筹画主宰部门会同国度关联部门承担动态监测和评估的具体做事。
第五章 国度发展筹画实施的监督
第二十九条 天下东说念主民代表大会偏激常务委员会对国度发展筹画实施情况照章进行监督。
天下东说念主民代表大会财政经济委员会和关联故意委员会承担国度发展筹画实施监督的具体做事。
第三十条 国度发展筹画实施的中期阶段，国务院应当组织对国度发展筹画实施情况进行中期评估，变成中期评估敷陈，报党中央欢喜后，提请天下东说念主民代表大会常务委员会审议。
天下东说念主民代表大会常务委员会审议后，应当将审议认识交由国务院连络处理，国务院应当将连络处理情况向天下东说念主民代表大会常务委员会提议书面敷陈。
国度发展筹画实施情况的中期评估敷陈、天下东说念主民代表大会常务委员会构成东说念主员的审议认识和国务院对审议认识的连络处理情况，应当向天下东说念主民代表大会代表通报并以适合面容向社会公布，袭取社会监督。
天下东说念主民代表大会常务委员会审议国度发展筹画实施情况的中期评估敷陈前，财政经济委员会应当会同关联故意委员会开展专题拜谒连络，并向常务委员会提议调研敷陈。
第三十一条 国度发展筹画的筹画期限度前，国务院应当组织对国度发展筹画实施情况进行回来评估，变成回来评估敷陈，报党中央欢喜后，与提请审查和批准的下一个筹画期国度发展筹画草案一并提交天下东说念主民代表大会。
第三十二条 国务院国度发展筹画主宰部门会同国度关联部门承担国度发展筹画实施情况中期评估和回来评估的具体做事。
第三十三条 监察机关和审计机关在各自职责范围内对国度发展筹画实施情况照章进行监督。
第三十四条 国度发展筹画实施情况应动作为臆测各地区、各部门照章履职情况的热切参考。
第三十五条 国度做事主说念主员在国度发展筹画做事中滥用权利、大意包袱、营私作弊好像有其他犯警行动的，照章讲究做事。
第六章 附则
第三十六条 省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年筹画摘要草案应当报送国务院国度发展筹画主宰部门，与国度发展筹画连续接；经本级东说念主民代表大会审查和批准后，报送国务院国度发展筹画主宰部门备案。
县级以上地点本行政区域内国民经济和社会发展五年筹画摘要应当与上司国民经济和社会发展五年筹画摘要连续接，相持因地制宜，凸起地点特质。
县级以上地点本行政区域内国民经济和社会发展五年筹画摘要的编制、审查和批准、实施偏激监督等智商，参照本法关联端正执行。
第三十七条 国度相持“一国两制”方针，援救香港相称行政区、澳门相称行政区主动对接国度发展筹画，融入和服务国度发展大局。
第三十八条 本法自公布之日起本质瑞杰配资。
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